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一般性辩论,为什么巴西总是联合国大会一般性辩论的第一个发言者



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联合国图片/Marcel
Bolomey联合国大会第一届会议于1946年1月10日在英国伦敦中央大厅开幕。在本届会议期间,安全理事会举行了第一次会议。巴西是大会和安全理事会的成员。

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联合国图片/Cia Pak联大会堂内景。

19日,联合国大会在纽约拉开帷幕。不过,今年联合国大会的“一般性辩论”看起来似乎有一点“不一般”。

历来的传统是:巴西总统总是在联合国大会上打头阵,在一般性辩论中第一个发言。这是为什么呢?这一传统始于1946年1月10日在伦敦召开的第一届大会。从那以后,这个国家便一直享有在这一峰会最主要的论坛上首先发言的权利。

世人瞩目的第71届联大一般性辩论纽约时间今天上午9点在联大会堂正式拉开帷幕。在今后为期6天的辩论发言中,各国领导人将围绕““可持续发展目标:共同推动变革我们的世界”这一主题,阐述各自的外交和内政方针,充分利用联大全会这一讲坛发出自己的声音。

特朗普在自己的这次联合国首秀上依然保持着“戏精”的本色。

从来没有人做出过正式的规定:巴西就应该永远在联大一般性辩论的发言名单上位列第一。这一多年来一直保持的传统仅仅是出于偶然才开始的。

71届联大一般性辩论在联大主席汤姆森的支持下开幕。汤姆森在开幕致辞中呼吁与会各国领导人为实现《2030年可持续发展议程》做出新的努力,为子孙后代建立一个更加安全和和谐的未来。汤姆森表示,在71届联大期间,人们必须一道工作,在传统的集团内部和集团之间,建立信任,提高灵活性,以完成符合国际社会共同利益的改革。

其中,最吸引人的还是特朗普对朝鲜的“点名批评”。

巴西驻联合国代表团前高级顾问弗雷德里科·迈耶(Frederico
Meyer)解释说:“赢得第二次世界大战的大国不想主宰联大第一届会议,因为一个新的时代正在开始,一个所有成员都平等的新的民主国际组织正在成立。一国只有一票。取得的共识是:让那些不在第二次世界大战获胜者之列的国家先在大会上发言,因此,巴西在发言名单上拔得头筹。

潘基文秘书长在联大主席汤姆森之后就联合国的工作向全体会员国做了通报。之后按照惯例,安排巴西发言。随后,美国总统奥巴马作为东道国的国家元首发表了讲话。在一般性辩论的第一天,将有35位国家元首和政府首脑发言。根据安排,中国国务院总理李克强将在一般性辩论的第二天发言。

除了这段听起来火药味十足的发言,特朗普在演讲中还给金正恩起了一个新的外号—-“火箭人”。

此外,这个最大的拉丁美洲国家由备受尊敬的巴西外交官路易斯·马丁斯·德苏扎·丹塔斯(Luis
Martins de Souza
Dantas)大使代表出席了联大第一届会议,他绝不是国际事务的新手。20世纪初,他曾两度担任巴西外交部长,20世纪20年代曾两次担任巴西派往国际联盟的代表。

据统计,将有86位国家元首、1位皇太子、5位副总统、49位政府首脑、51位部长,3位观察员代表出席今年的联大峰会。峰会期间,在临时搭建起的会见场所中,各国领导人将举行1100多场双边会晤。

不过,朝鲜也不是吃素的。

关于到底为什么形成巴西首先发言的传统,还有其他的一些说法。

潘基文秘书长接到了545个要求参与会议或会见的申请,包括边际活动和常规的预定会议,但最后确定将参加124场双边会晤和62场活动。

紧接着,金正恩就发表了一份言辞激烈、强硬的声明作为回应。

长期担任联合国秘书处大会发言名单汇编工作的负责人瓦迪姆·佩尔菲利耶夫(Vadim
Perfilyev)说:“据我所知,没有任何一个国家主动想第一个发言。巴西是唯一一个同意第一个发言的国家。与今天情况不同的是,当时没有人想成为第一个发言者,认为以后发言会更好。毕竟,当时的一般性辩论会持续四周的时间。”

联合国大会是联合国的主要审议、决策和代表性机关,由联合国全部193个会员国组成,是唯一具有普遍代表性的机关。每年九月,大会的所有会员国齐聚纽约,在联合国大会会议厅召开年度会议。常会通常分两个阶段,前段为一般性辩论阶段,后段为大会讨论和审议列入议程的各项议题阶段。在一般性辩论中,联合国各会员国可就广泛的国际问题发表各自看法。

在声明的结尾处,金正恩写道:

4066金沙网址 ,不管怎样,巴西第一个发言这个先例已经确立起来。

“一般性”意思是话题广泛,但凡触及人类社会发展中的各种问题,都可发表见解。主要内容还是一国首脑对重大问题阐述本国立场。

“必须、必须以火惩治美国疯老头。”

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联合国图片/Eskinder Debebe联大会堂资料图片。

从20日开始,联大一般性辩论将要持续到26日,中间在星期天时休息一天。除来自193个国家的国家元首、政府首脑、高级政府代表或外长将代表本国发言之外,梵蒂冈罗马天主教廷、巴勒斯坦作为观察员国和欧盟代表团也将享受特殊待遇在一般性辩论中发言。

这样看来,朝鲜“火箭人”与美国“疯老头”之间新的梁子算是结下了。

巴西驻联合国代表团前高级顾问弗雷德里科·迈耶说:“第二年,在大会第二届会议召开前夕,我们收到了联合国秘书处的一份照会,询问巴西是否想再次成为一般性政治辩论第一个发言的国家?我们答应了。从那以后,我们每年都会收到联合国的这份照会。“

不过,特朗普的戏份可不是这有这么少。除了怼朝鲜外,他也不忘怼其他国家。

这个传统曾经被质疑过吗?

特朗普指责伊朗,“伊朗政府实际上就是披着民主外衣的腐败独裁国家。它让一个富有、历史悠久的文明国家变成了一个在经济上毫无作为,只懂得出口暴力、留学和混乱的流氓政权。”

瓦迪姆·佩尔菲利耶夫回答说:“不,巴西第一个发言好像从来没有成为一个问题。巴西人对保持这一发言次序不变非常在意。对他们来说,这是非常重要的。他们认为这几乎是国家的一项头等大事。”

委内瑞拉也没能幸免于难。特朗普称委内瑞拉是一个腐败的专制政权,而美国会准备对其采取行动。“世界上大部分地区都陷入了动乱,事实上一部分已经迈向了地狱。”

几十年来,巴西总统、部长或大使一直按照这一传统在联大一般性辩论中第一个发言。联合国一直遵循这一规则吗?

特朗普还将斗争的矛头指向了联合国,吐槽联合国的官僚主义作风……

弗雷德里科·迈耶表示,“是也不是。”

实际上,特朗普旁边坐着的那位,就是联合国的秘书长古特雷斯……

暗杀美国总统里根的未遂事件发生后的第二年,出现了一个例外。由于担心他的生命安全,特勤局将他带到联合国进行早上的演讲,并在那之后立即将他带走。然而,在每日会议日程中,他的发言被单独列出,而巴西在一般性辩论发言名单上仍然排在第一。

当然,被怼的国家是非常不高兴的。

巴西驻联合国代表团前高级顾问弗雷德里科·迈耶说:“这对我们很重要。巴西相信多边外交。我们相信,我们的发言为整个讨论定下了基调。所以这篇演讲总是要精心准备。那是我们与全世界对话的时刻,我们在那一刻成为了焦点。在第一次会议上,联大会议大厅通常会座无虚席,但在后来的辩论中却并不总是这样。”

朝鲜外务相称特朗普的联大演讲为“狗叫声”。

委内瑞拉外长说“特朗普又不是全世界的领导人,他连自己的国家都管不好。”

伊朗外长也不忘发推特怼回去。

英国首相梅姨在演讲时暗中指责美国退出“巴黎协定”的决定

希拉里干脆在节目里现场教学,作为总统应该如何发言。

不过特朗普给自己的表现打一百分。

在联合国度过了十分重要的一天。很多领导人都十分赞同我在演讲中说的话!

虽然情势看起来有一点混乱,但不得不说的是,联合国大会依然是世界各国表达自身关心和关切的问题、阐明立场和观点、发出呼吁和倡议的最重要的平台,给予了各国平等讨论问题的机会。

联合国大会是联合国的主要审议、决策和代表性机关,由联合国全部会员国组成,是唯一具有普遍代表性的机关。

每年九月,大会的所有会员国齐聚纽约,在联合国大会会议厅召开年度会议。

常会通常分两个阶段,前段为一般性辩论阶段,后段为大会讨论和审议列入议程的各项议题阶段。

在一般性辩论中,联合国各会员国可就广泛的国际问题发表各自看法。

所以,虽然这个环节称作“一般性辩论”,但实际上并没有什么唇枪舌剑地激烈争论。

既然是国家轮流上台发言,那么谁先谁后的次序也就必须要讲究“技术性”。

根据不成文的规定,第一个发言的国家非巴西莫属

巴西

这个安排缘于联大成立时的一个插曲,由于当时没有国家元首愿意第一个发言,于是各国商定,谁第一个讲话,今后联大发言的“首发”资格都归该国所有。

巴西总统当时自告奋勇,于是,随后的七十多年,一直是巴西国家元首第一个发言。

第二个发言的是联大主办地所在的国家,于是美国永远排在第二位登场。

但美国在国际上树敌不少,每次美国总统发言,听众席要么喧哗骚动,要么发声抗议,甚至是退场离席,场面较为尴尬。

就像这次,特朗普进场的同时,朝鲜代表径直走出了会场……

第三个发言的国家往往受此影响,台下各国代表注意力尚未集中。所以第四个发言的应该是一个“黄金排位”。大家注意力重新集中,又没有听觉上的疲劳感。

联大没有为一般性辩论发言时间做任何强制性限制,但为了给所有联大会员国平等表达的机会,联大建议一般性辩论期间所有发言者自愿把时间控制在15分钟以内。

不过,难免也有例外……

古巴前领导人菲德尔·卡斯特罗1960年在联合国大会上一般性辩论中的初次演讲就持续了四个半小时,创造了最长演讲纪录。

卡斯特罗

联合国大会也是各国开展外交活动的重要舞台。

所以,这边大会正在发言,那边很多领导人都忙着去参加自己的外交活动了。

有的领导人在台上讲得慷慨激昂,但是台下的真实情况可能是这样的……

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